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(2018年5月13日中国共产党海南省第七届委员会第四次全体会议通过)
为深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)精神 ，，，，，按照习近平总书记“海南要坚持五湖四海广揽人才”重要指示 ，，，，，更好地吸引人才、留住人才、用好人才 ，，，，，扎实推进海南全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港〔以下简称“海南自由贸易试验区(港)”〕bwin必赢亚洲 ，，，，，结合我省实际 ，，，，，实施百万人才进海南行动计划。。。 。。 。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，，，，，全面贯彻落实党的十九大精神 ，，，，，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神 ，，，，，按照省第七次党代会总体部署 ，，，，，围绕bwin必赢亚洲海南自由贸易试验区(港) ，，，，，大力实施人才强省战略 ，，，，，在深化人才发展体制机制改革上有突破 ，，，，，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策 ，，，，，创新人才培养支持机制 ，，，，，构建更加开放的引才机制 ，，，，，全面提升人才服务水平 ，，，，，让各类人才在海南各尽其用、各展其才 ，，，，，为推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆、争创新时代中国特色社会主义生动范例提供坚强有力的人才保障。。。 。。 。
二、发展目标
聚焦海南自由贸易试验区(港)三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业、“五网”基础设施bwin必赢亚洲、生态文明bwin必赢亚洲、乡村振兴和民生事业需要 ，，，，，积极引进培养使用各类人才。。。 。。 。
到2020年 ，，，，，吸引各类人才20万人左右 ，，，，，重大人才工程项目成效明显 ，，，，，重要人才平台载体bwin必赢亚洲进展顺利 ，，，，，人才公共服务保障体系更加健全。。。 。。 。
到2025年 ，，，，，实现“百万人才进海南”目标 ，，，，，基本建立具有中国特色、体现海南特点、与国际接轨的人才发展体制机制 ，，，，，基本形成人才集聚新高地。。。 。。 。
三、基本原则
——坚持党管人才。。。 。。 。突出政治站位 ，，，，，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势 ，，，，，健全党管人才领导体制和工作机制 ，，，，，创新党管人才方式方法 ，，，，，为推动人才发展提供坚强的政治和组织保证。。。 。。 。
——服务发展大局。。。 。。 。注重人才引领 ，，，，，围绕全面深化改革开放需求 ，，，，，统筹全省人才资源 ，，，，，科学谋划发展思路和政策措施 ，，，，，推动人才优先发展 ，，，，，形成人才发展与经济社会发展的良性互动格局。。。 。。 。
——突出市场导向。。。 。。 。强化市场主体地位 ，，，，，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用 ，，，，，保障和落实用人单位在人才引进、培养和使用中的自主权 ，，，，，最大限度激发和释放人才活力。。。 。。 。
——创新体制机制。。。 。。 。全面深化改革 ，，，，，加快转变政府人才管理职能 ，，，，，着力破除制约人才发展的体制机制障碍。。。 。。 。扩大人才开放 ，，，，，主动参与国际人才竞争 ，，，，，聚四方之才推动海南自由贸易试验区(港)bwin必赢亚洲。。。 。。 。
四、行动举措
( 一)实施更加开放的人才引进政策
认真贯彻习近平总书记“构建更加开放的引才机制”重要指示 ，，，，，聚焦重点领域、重点产业发展需要 ，，，，，采用多种方式吸引集聚各类人才。。。 。。 。
1.实施百万人才集聚计划。。。 。。 。服务重点领域、重点产业发展需要 ，，，，，缺什么引什么 ，，，，，每年定期组织开展招才引智活动 ，，，，，鼓励用人单位采取灵活多样的方式 ，，，，，面向国内外大力吸引高校毕业生、留学归国人员、各类社会人才特别是琼籍人才就业创业。。。 。。 。自主创业的 ，，，，，可向有关金融机构申请信用贷款或保证担保贷款 ，，，，，可在入驻园区申请零租金办公用房。。。 。。 。设立人才培养专项基金和创业扶持专项基金 ，，，，，对各类人才进行培养激励 ，，，，，对所创办的企业根据发展情况给予创业扶持。。。 。。 。引进的各类人才自落户之日起在购房方面享受本地居民同等待遇;柔性引进的高层次人才经认定也可享受同等待遇。。。 。。 。
2.实施大师级人才、杰出人才引进计划。。。 。。 。聚焦航天领域重大科技创新基地、国家深�；；；；；；；啬戏街行摹⒐夷戏笨蒲杏只亍⒐胰却┮悼蒲е行摹⑷蚨参镏种首试匆凶�5大平台和教育、医疗、科技、文化等重点领域 ，，，，，积极推动高校、医院、科研院所、企业等用人单位大力引进大师级人才、杰出人才及其团队 ，，，，，直接纳入省委联系服务重点专家范围;按人才层次和相应标准提供免租金、可拎包入住的人才公寓 ，，，，，全职工作满一定年限分期赠予产权;在薪酬待遇、科研资助等方面采用“一人一策、一事一议”方式给予支持。。。 。。 。
3.实施千名领军人才引进计划。。。 。。 。围绕重点领域、重点产业发展需要 ，，，，，支持各类用人单位大力引进急需紧缺的高层次人才及其团队 ，，，，，以及重大创新项目、重点实验室、重点学科、重点专科等平台所需的学科(科研)带头人及其团队 ，，，，，经省级评审 ，，，，，纳入领军人才层次 ，，，，，按相应标准提供免租金、可拎包入住的人才公寓 ，，，，，全职工作满一定年限分期赠予产权。。。 。。 。符合领军人才标准的 ，，，，，可不经评审直接享受上述待遇。。。 。。 。
4.实施“银发精英”汇聚计划。。。 。。 。聚焦教育、医疗事业发展需要 ，，，，，支持用人单位采用退休返聘等方式 ，，，，，吸引使用70岁以下大师级人才、65岁以下杰出人才和领军人才 ，，，，，分别按人才层次和相应标准提供免租金、可拎包入住的人才公寓 ，，，，，全职工作满一定年限分期赠予产权。。。 。。 。
5.实施党政机关千人招录计划。。。 。。 。2018年 ，，，，，由省级统筹 ，，，，，采取多种形式招录1000名左右党政紧缺人才 ，，，，，包括面向国内外公开招聘一批熟悉自由贸易试验区、自由贸易港bwin必赢亚洲的高端特聘人才 ，，，，，面向中央国家机关、发达省市、国内自由贸易试验区、大型国企和港澳等地区选调一批紧缺人才 ，，，，，面向社会特殊招录一批优秀人才 ，，，，，面向高校选调一批优秀本科以上毕业生。。。 。。 。以后每年根据岗位需要进行招录、选调。。。 。。 。
6.实施事业单位人才延揽计划。。。 。。 。适应公共服务事业发展需要 ，，，，，支持各级各类事业单位在编制总额内 ，，，，，引进或招聘3万名左右事业单位管理服务人才和专业技术人才。。。 。。 。除仅为机关提供支持保障的事业单位外 ，，，，，其他的逐步取消行政级别 ，，，，，完善有利于激励人才的绩效工资内部分配办法。。。 。。 。引进的拔尖以上层次人才可采用年薪制等灵活薪酬制度 ，，，，，绩效工资总量实行单列管理、单独核定 ，，，，，不列入单位绩效工资总量基数。。。 。。 。
7.加大柔性引才引智力度。。。 。。 。鼓励各级各类用人单位设立院士工作站、“千人计划”工作站、博士后科研工作(流动)站、“候鸟”人才工作站、高端智库等柔性引才用才平台。。。 。。 。支持用人单位通过顾问指导、短期兼职、项目合作、候鸟服务、对口支援等多种方式柔性使用国内外人才智力资源 ，，，，，绩效突出的给予奖励。。。 。。 。完善柔性引才激励机制 ，，，，，吸引内地国企、事业单位的专业技术和管理人才在海南兼职兼薪、按劳取酬。。。 。。 。
8.加大荐才引才奖励力度。。。 。。 。充分发挥高校、医院、科研院所、园区、企业等各类用人单位引才主体作用 ，，，，，对团队引进的进行重点支持 ，，，，，对引才绩效突出的给予奖励。。。 。。 。企业招才引智投入实行税前扣除 ，，，，，国有企业引才投入成本视为当年利润考核。。。 。。 。充分发挥现有人才交流中心、人才中介机构引才荐才作用 ，，，，，积极引进国内外知名猎头公司 ，，，，，对帮助成功引进大师级人才、杰出人才或团队的 ，，，，，或引进其他人才绩效突出的 ，，，，，给予适当奖励。。。 。。 。
(二)实施更加积极的人才培养政策
认真贯彻习近平总书记“创新人才培养支持机制”重要指示 ，，，，，坚持培养本地人才与引进人才并重 ，，，，，围绕重点领域、重点产业需要 ，，，，，建立健全全方位、多元化、立体式的人才培养体系 ，，，，，统筹推进各类人才队伍bwin必赢亚洲。。。 。。 。
9.实施“南海名家”培养计划。。。 。。 。面向教育、医疗、科技、文化等重点领域 ，，，，，以及重大创新项目、重点实验室、重点学科、重点专科等平台 ，，，，，着力培养100名左右具有成长为国家级人才项目人选潜力的人才 ，，，，，入选者纳入我省领军人才层次 ，，，，，给予一定额度的人才补贴 ，，，，，在科研经费投入、科技专项支持、科研成果转化、学科团队bwin必赢亚洲等方面给予倾斜支持 ，，，，，优先推荐申报国家级人才项目。。。 。。 。对入选国家级人才项目人选给予配套人才补贴。。。 。。 。
10.实施“南海英才”培养计划。。。 。。 。有针对性地培养300名左右拥有自主知识产权、技术与产品属于重点支持方向、能带动相关产业发展的创业人才 ，，，，，入选者纳入我省拔尖人才层次 ，，，，，给予一定额度的人才补贴 ，，，，，可向有关金融机构申请信用贷款或保证担保贷款 ，，，，，并可根据创业情况向省人才创业扶持专项基金申请创业扶持。。。 。。 。
11.实施“南海工匠”培养计划。。。 。。 。重点培养200名左右首席技师 ，，，，，入选者纳入我省拔尖人才层次 ，，，，，给予一定额度的人才补贴。。。 。。 。鼓励参加国内外技能大赛 ，，，，，对获得“中华技能大奖”“全国技术能手”“全国职业院校技能大赛奖”等奖项的个人或团队给予配套奖励。。。 。。 。
12.实施党政人才专业素养提升计划。。。 。。 。分批选派省直有关单位和市县领导干部到国(境)外自由贸易港短期培训 ，，，，，到国内其他自由贸易试验区跟班实训 ，，，，，着力提升党政人才国际化素质、海南自由贸易试验区(港)bwin必赢亚洲能力。。。 。。 。
13.实施重点产业人才教育对接计划。。。 。。 �；；；；；；；贫涫当究埔陨喜愦沃型夂献靼煅钅坎渴×仙笈� ，，，，，鼓励引进境外优质教育资源举办高水平中外合作办学机构和项目 ，，，，，鼓励引进国内外知名教育培训机构培养培训国际化人才。。。 。。 。推动高校、职业学校bwin必赢亚洲与产业需求相匹配的学科、专业 ，，，，，支持园区、企业等用人单位以“校企合作”的方式联合培养技术技能人才 ，，，，，对绩效优秀的培养机构给予奖励。。。 。。 。
14.实施农村人才培养计划。。。 。。 。围绕bwin必赢亚洲新型职业农民、农业专业技术人才、农业干部人才3支农村人才队伍 ，，，，，整合各类涉农教育培训资源 ，，，，，健全农民培训体系 ，，，，，实施新型职业农民培育和农民先进产业、技术培训工程 ，，，，，推进农业专业技术职称制度改革 ，，，，，实施农业干部队伍轮训计划 ，，，，，发挥农村人才评价导向、激励导向作用 ，，，，，引导人才扎根基层 ，，，，，助力脱贫攻坚。。。 。。 。
(三)加强创新载体bwin必赢亚洲和创业支持
认真贯彻习近平总书记“发挥优势 ，，，，，集聚创新要素”等重要指示 ，，，，，积极打造各类创新载体 ，，，，，切实加大创业支持力度 ，，，，，充分激发各类人才的创新创业创造活力。。。 。。 。
15.争取国家级创新机构在琼落户。。。 。。 。全力配合中央在琼bwin必赢亚洲重大科研基础设施与条件平台 ，，，，，推动国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构 ，，，，，吸引国家级科研院所整建制迁入或在琼bwin必赢亚洲整建制机构 ，，，，，鼓励国内外知名企业总部或区域性总部落户海南 ，，，，，在场所安排、团队bwin必赢亚洲、经费支持、人才安居等方面采用“特事特办、一事一议”方式给予支持 ，，，，，形成有重点、全方位、长效性的支持机制。。。 。。 。
16.推动重点学科和实验室bwin必赢亚洲。。。 。。 。推动海南大学作物学bwin必赢亚洲成为世界一流学科 ，，，，，在学科团队bwin必赢亚洲、经费保障等方面给予稳定性支持。。。 。。 。支持省内高校、科研院所和企业等bwin必赢亚洲国家级重点学科、重点实验室、工程(技术)研究中心、技术创新中心和人文社科重点研究基地。。。 。。 。支持国内外高校、科研院所、企业在我省建立技术转移转化中心、中试与转化基地、新型研发机构等科技成果转化平台。。。 。。 。
17.大力集聚各类重点产业企业。。。 。。 �；；；；；；；贫沂×嘀氐悴翟扒win必赢亚洲 ，，，，，通过综合招商、项目带动、团队引进 ，，，，，大力集聚具有一定规模和良好成长性的企业 ，，，，，重点引进符合我省产业需求的高新技术企业。。。 。。 。引导企业建立与现代企业制度相符合、与国际接轨的用人制度。。。 。。 。支持创业平台载体bwin必赢亚洲 ，，，，，推动国际知名或经国家备案的众创空间在我省设立分支机构 ，，，，，积极引进众创联盟、创业社区等新型孵化机构 ，，，，，提供一定年限的零租金创业场所或相应租金补贴。。。 。。 。
18.支持国际人才离岸创新创业。。。 。。 。建立一批国际人才离岸创新创业基地 ，，，，，在经济发达国家和地区与高校、企业、智库、科研机构、社会组织等合作建立离岸人才孵化器 ，，，，，鼓励并购海外研发中心 ，，，，，就地开发利用国外先进技术和智力资源 ，，，，，分层分类做好国际人才离岸创新创业服务保障。。。 。。 。
19.鼓励科技人员兼职或离岗创业。。。 。。 。鼓励事业单位科研人员在履行岗位职责的前提下 ，，，，，到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关 ，，，，，或兼职创办企业 ，，，，，并按规定获取收入。。。 。。 。对离岗在省内转化科技成果、创办科技型企业的科研人员 ，，，，，可保留身份、人事关系、社会保险3年。。。 。。 。支持高校设立一定比例流动岗位 ，，，，，吸引有实践经验的高层次创新创业人才兼职。。。 。。 �；；；；；；；饩鍪⊥馐乱档ノ焕次沂∑笠倒ぷ骰虼匆档娜嗽痹诒Ａ羰乱档ノ蝗嗽鄙矸荨⒅俺破蓝ǖ确矫嫖侍狻！！� 。。 。
20.加强科技创新和成果�；；；；；；；ぁ！！� 。。 。设立知识产权�；；；；；；；ぷ呕� ，，，，，为人才在专利申请、授权、�；；；；；；；ぁ⑽ㄔ⒃擞确矫嫣峁┤轿环瘛！！� 。。 。对企业获得的国内外专利 ，，，，，以及主导或参与创制国际标准、国家标准的给予奖励。。。 。。 。探索推进知识产权证券化 ，，，，，完善知识产权信用担�；；；；；；；啤！！� 。。 。鼓励中级以上法院设立知识产权法庭 ，，，，，探索建立海南知识产权法院。。。 。。 。
(四)全面提升人才服务保障水平
认真贯彻习近平总书记“全面提升人才服务水平”重要指示 ，，，，，围绕人才创新创业需求 ，，，，，加大优质公共服务供给 ，，，，，营造宜居宜业的人才环境。。。 。。 。
21.放开人才落户限制。。。 。。 。具有全日制大专以上学历、中级以上专业技术职称、技师以上职业资格或执业资格的人才 ，，，，，可在我省工作地或实际居住地落户。。。 。。 。各类高层次人才、硕士毕业生、“双一流”高校和海外留学归国本科毕业生 ，，，，，以及拥有重大科研成果的创新人才、产品符合重点产业支持方向的创业人才可在我省任一城镇落户。。。 。。 。
22.完善国际人才管理服务。。。 。。 �；；；；；；；构嗜瞬殴芾砀母锸缘� ，，，，，放宽国际人才居留和出入境限制 ，，，，，符合认定标准的外籍和港澳台地区高层次人才及其配偶、未成年子女可直接申请永久居留 ，，，，，其他外籍人才可凭工作许可证明在口岸申请工作签证入境 ，，，，，在琼工作的外籍华人可按规定签发有效期5年以内的居留许可。。。 。。 。探索构建与国际接轨的技能人才评价体系 ，，，，，允许外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在琼就业、永久居留。。。 。。 。鼓励在国内高�；；；；；；；竦盟妒考耙陨涎坏牧粞谇砭鸵荡匆怠！！� 。。 。面向“一带一路”沿线国家扩大高校留学生规模。。。 。。 。建立吸引外国高科技人才的管理制度。。。 。。 � ？？？？？俳峄慊换懵躺ǖ� ，，，，，国(境)外人才在海南的合法收入可汇至国(境)外。。。 。。 。
23.解决人才子女就学。。。 。。 �；；；；；；；谕饷！⒚� ，，，，，规划bwin必赢亚洲国际学校 ，，，，，提升基础教育水平。。。 。。 。全职引进的大师级人才、杰出人才直系亲属就读我省中小学、幼儿园采取“一事一议”方式予以解决。。。 。。 。领军以上层次人才子女户籍转入我省的 ，，，，，参加高考不受报考批次限制;其他高层次人才子女高中转学的 ，，，，，按与原就读学校等级相当的原则予以解决。。。 。。 。
24.解决人才配偶就业。。。 。。 。全职引进的各类高层次人才 ，，，，，配偶为公务员或事业单位人员的 ，，，，，对口安排相应工作;配偶为企业人员的 ，，，，，安排到企业工作;配偶未就业且符合岗位条件的 ，，，，，经考核安排到事业单位就业;其他未就业的 ，，，，，按引才当地社会平均工资一定比例发放生活补助 ，，，，，3年内为其缴纳基本养老和医疗保险。。。 。。 。
25.加强人才医疗保障。。。 。。 。大力引进优质医疗资源 ，，，，，深度推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算 ，，，，，鼓励发展商业补充保险。。。 。。 。全职引进的大师级人才、杰出人才纳入省保健委医疗保健服务对象范围 ，，，，，配偶及直系亲属享受就医“绿色通道”服务。。。 。。 。领军人才享受在全省三级医院就医“绿色通道”和年度健康体检等服务。。。 。。 。拔尖以上人才享受政府统一购买的商业健康团体保险。。。 。。 。柔性引进的大师级人才、杰出人才、领军人才享受就医“绿色通道”服务。。。 。。 。
26.健全人才服务和保障机制。。。 。。 。成立高层次人才服务工作小组 ，，，，，建立高层次人才引进、培养、使用、保障等工作协调机制。。。 。。 。bwin必赢亚洲海南人才大厦 ，，，，，集中受理人才认定 ，，，，，办理“天涯英才卡” ，，，，，协调落实人才服务保障待遇。。。 。。 。打造省级人力资源产业园 ，，，，，引进国内外知名人才中介组织和服务机构提供多元化的人才服务。。。 。。 。各市县各单位以及各重点产业园区设立人才服务窗口 ，，，，，打造集中受理人才落户、安居、社保、子女入学、档案托管、证照办理、出入境等业务的“一站式”服务平台。。。 。。 。
27.完善人才评价和退出机制。。。 。。 。充分发挥用人单位主体作用 ，，，，，突出市场评价和同行评价 ，，，，，对引进和培养支持的各类高层次人才及团队实行“五年两次”跟踪考核 ，，，，，考核合格的继续落实相关待遇 ，，，，，并在五年期满后给予持续稳定支持;考核不合格的取消相关待遇。。。 。。 。
五、组织实施
28.强化组织领导。。。 。。 。建立健全党委统一领导 ，，，，，组织部门牵头抓总 ，，，，，有关部门各司其职、密切配合 ，，，，，社会力量发挥重要作用的人才工作格局。。。 。。 。整合人才工作相关机构和职责 ，，，，，组建省人才发展局 ，，，，，统筹推动全省人才发展。。。 。。 。各市县各单位党委(党组)要牢固树立人才是第一资源的意识 ，，，，，健全机构、配齐力量、完善机制 ，，，，，坚定自觉地把中央、省委的决策部署落到实处。。。 。。 。强化“一把手抓第一资源”的责任 ，，，，，在抓好普适性培养引进的同时 ，，，，，重点抓好关键少数 ，，，，，统筹推进各类人才队伍bwin必赢亚洲。。。 。。 。
29.狠抓工作落实。。。 。。 。省人才工作领导小组要及时进行责任分工 ，，，，，协调推进有关工作。。。 。。 。各市县各单位要充分发挥积极性、主动性 ，，，，，结合工作实际 ，，，，，抓紧制定实施细则 ，，，，，出台更加灵活的人才政策;要以问题为导向 ，，，，，狠抓任务落实 ，，，，，提升服务水平。。。 。。 。省委办公厅要及时开展人才工作专项督查。。。 。。 。相关措施与现有政策有重复、交叉的 ，，，，，按照从新、从高、从优、不重复的原则执行。。。 。。 。
30.加强宣传引导。。。 。。 � ？？？？？win必赢亚洲海南人才网 ，，，，，充分利用广播、电视、报纸、网络、微信、微博等各类媒体 ，，，，，向全世界大力宣传省委的重大人才战略 ，，，，，及时发布人才需求信息 ，，，，，加大政策宣传力度 ，，，，，切实提升人才政策的知晓度、执行力和影响力 ，，，，，积极营造揽才、敬才、爱才、用才的良好社会环境 ，，，，，努力让各类人才引得进、留得住、用得好 ，，，，，为bwin必赢亚洲海南自由贸易试验区(港)提供强大的人才支撑。。。 。。 。
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