刘赐贵同志在传达2019年全国“两会”精神电视电话会议上的讲话

　　时间： 2019-03-20 07:55:40　　点击量：　　　

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同志们：
       刚刚胜利闭幕的全国两会，，，，，，，，对做好今年各项工作作了全面系统部署，，，，，，，，是一次民主团结、求实奋进的大会，，，，，，，，必将更好地推动全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下祗砌奋进、攻坚克难，，，，，，，，为全面建成小康社会打下决定性基础。。。。。。
       这次全国两会，，，，，，，，海南广受关注。。。。。。一是政府工作报告有3处、人大常委会报告有1处、计划报告有6处、预算报告有3处、两高报告各有2处点到海南，，，，，，，，对一个省而言是极为少见的。。。。。。二是中央领导和国家部委领导给予海南大力关心支持。。。。。。3月2日代表团报到当天，，，，，，，，中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书同志听取了我省汇报，，，，，，，，明确表示支持制定海南自由贸易港法等工作。。。。。。3月10日中央政治局常委、中夹纪委书记赵乐际同志来海南团参加审议，，，，，，，，就纪检监察等工作作出重要指示。。。。。�；；；；；；；嵋槠诩�，，，，，，，，中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨同志，，，，，，，，国务委员、公安部部长赵克志同志对我省反映的境外人员驾照在海南适用等问题高度重视，，，，，，，，当即指示国家移民管理局来海南调研。。。。。。国务委员、国务院秘书长肖捷同志明确表示，，，，，，，，国办将到海南进行政务信息化和营商环境专题调研并提出意见。。。。。。财政部部长刘昆同志、外交部副部长乐王成同志、国家发改委副主任连维良同志、中夹纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组组长刘海泉同志、最高人民检察院副检察长孙谦同志等到会听取意见建议并予以积极回应。。。。。。三是中外媒体聚焦海南。。。。。。人民日报、新华社、夹视等中夹媒体发稿133篇（次），，，，，，，，塔斯社、路透社、新加坡联合早报等境外媒体发稿30篇（次），，，，，，，，海南日报、海南广播电视总台、三沙卫视、南海网等省内主要媒体播发原创稿件1160多篇（次），，，，，，，，特别是媒体开放日吸引了近百家中外媒体采访，，，，，，，，参与规模、现场气氛、开放程度、传播效果都超过以往，，，，，，，，海南团宣传报道工作受到中宣部和大会宣传组7次表扬。。。。。。海南如此受关注，，，，，，，，根本原因在于习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南全面深化改革开放上升为重大国家战略，，，，，，，，彰显了海南在国家战略大局中的重要地位，，，，，，，，反映了社会各界对海南的莫大期望，，，，，，，，让我们倍感激励与鞭策，，，，，，，，也深感责任重大、使命光荣。。。。。。
       我省25名全国人大代表、18名住琼全国政协委员尽心尽力履职，，，，，，，，不论是审议发言，，，，，，，，议案、建议、提案，，，，，，，，还是接受媒体采访，，，，，，，，质量都很高，，，，，，，，精神状态都很好，，，，，，，，充分展现出海南开放自信的良好风貌。。。。。。省四套班子办公厅、省委宣传部、省委政研室、省政府研究室、省政府驻京办、省医疗保健局、省公安厅特勤局等单位各尽其责、通力合作，，，，，，，，确保了代表委员正常履职。。。。。。
       这次全国两会精神主要体现在习总书记会议期间的系列重要讲话、政府工作报告等文件中。。。。。。习总书记先后到6个团组参加审议讨论，，，，，，，，无论是同代表委员交流互动，，，，，，，，还是发表重要讲话，，，，，，，，都始终贯穿一个“实”字，，，，，，，，强调要实事求是，，，，，，，，从实际出发谋划事业和工作；；；；；；；于事业、做工作要扎实，，，，，，，，一件事接着一件事于；；；；；；；崇尚实于、狠抓落实，，，，，，，，用结果检验措施。。。。。。习总书记在党的十九大报告中提出的增强八种本领，，，，，，，，其中之一就是狠抓落实本领。。。。。。今年是新中国成立70周年，，，，，，，，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，，，，，，，，是海南全面落实习总书记"4·13" 重要讲话和中央12号文件精神以及配套实施方案、高质量bwin必赢亚洲全岛自由贸易试验区和探索bwin必赢亚洲中国特色自由贸易港十分重要的一年，，，，，，，，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，，，，，，，，关键要靠落实。。。。。。各级党员干部要大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，，，，，，，，结合省委提出的全面深化改革开放政策落实年“十个落实“要求，，，，，，，，忠实履行职责，，，，，，，，心思用在事业，，，，，，，，身子沉到基层，，，，，，，，着力解决问题，，，，，，，，落在实际效果。。。。。。
       刚才，，，，，，，，万春、许俊同志分别传达了全国两会主要精神，，，，，，，，希望大家认真抓好学习贯彻。。。。。。下面，，，，，，，，我讲八点意见。。。。。。
       一、坚定不移全面深化改革开放，，，，，，，，加快bwin必赢亚洲全岛自由贸易试验区和探索bwin必赢亚洲中国特色自由贸易港，，，，，，，，习总书记在福建代表团参加审议时强调开放发展，，，，，，，，bwin必赢亚洲开放型经济新体制。。。。。。今年政府工作报告要求深化重点领域改革，，，，，，，，推动全方位对外开放。。。。。。我们要结合自由贸易试验区总体方案贯彻落实好。。。。。。这里重点强调几点：
       一要着力推动制度创新。。。。。。省委巳经明确了12个方面制度创新，，，，，，，，但不局限于这12个方面，，，，，，，，各市县各部门都要主动作为，，，，，，，，大胆探索创新。。。。。。下个月将召开七届省委六次全会，，，，，，，，出台《关于以制度创新为动力，，，，，，，，高质量bwin必赢亚洲全岛自由贸易试验区、探索bwin必赢亚洲中国特色自由贸易港的意见》，，，，，，，，各市县各部门要积极配合文件起草工作，，，，，，，，推出更多创新举措。。。。。。省委深改办（自贸办）每隔一段时间要公布一批制度创新成果及案例。。。。。。
       二要积极配合全国人大研究建立适应自由贸易试验区和自由贸易港bwin必赢亚洲的法律法规制度体系。。。。。。栗战书委员长要求全国人大积极稳妥、解放思想、适度超前、提前介入海南立法工作，，，，，，，，研究海南自由贸易试验区和自由贸易港bwin必赢亚洲所涉及到的法律问题。。。。。。省人大常委会和相关部门要立足于制度创新，，，，，，，，用好用足特区立法权；；；；；；；要梳理现有法律法规，，，，，，，，对不适应自由贸易试验区bwin必赢亚洲的按一揽子和一事一议提请全国人大、国务院调整相关法律法规；；；；；；；要积极主动配合全国人大调研组开展立法调研，，，，，，，，研究制定海南自由贸易港法。。。。。。
       三要配合国务院办公厅搞好政务信息化和营商环境专题调研。。。。。。省政府要牵头组织省发改委等部门，，，，，，，，落实好肖捷秘书长的指示，，，，，，，，积极与国务院办公厅对接，，，，，，，，为我省提高政务信息化水平和优化营商环境提出重要意见建议，，，，，，，，并大力支持我们贯彻落实好。。。。。。
       四要配合财政部研究制定自由贸易港财税政策体系。。。。。。刘昆部长明确表示，，，，，，，，要系统研究自由贸易港相关财税政策，，，，，，，，紧密衔接离岛免税政策与自由贸易港相关政策。。。。。。省政府要牵头组织省财政厅、省税务局、海�？？？？诤９氐认喙夭棵�，，，，，，，，主动争取财政部对海南自由贸易港财税政策和制度体系进行研究指导，，，，，，，，力争在高标准高质量bwin必赢亚洲自由贸易试验区的同时，，，，，，，，选取若干产业园区和部分行业，，，，，，，，压茬探索零关税、低税率等自由贸易港政策。。。。。。
       五要统筹推进相关改革。。。。。。国家发改委连维良副主任明确表示，，，，，，，，协调解决国际旅游消费中心、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、国际旅游岛规划调整、三亚新机场bwin必赢亚洲等问题，，，，，，，，加快推进海南企业债绿色通道试点、清洁能源省bwin必赢亚洲试点、军民融合创新示范区bwin必赢亚洲。。。。。。省政府要牵头组织省发改委、省财政厅、省卫健委、省工信厅等相关部门，，，，，，，，积极与国家发改委沟通对接，，，，，，，，尽快落实相关事项。。。。。。
       六要深化与“一带一路”国家务实合作。。。。。。外交部乐玉成副部长表示，，，，，，，，将支持海南办好博鳌亚洲论坛，，，，，，，，将其打造成为海南的舰丽名片；；；；；；；支持海南bwin必赢亚洲21世纪诲上丝绸之路文化、教育、农业、旅游交流平台，，，，，，，，安排海南省负责人参加今年4月在北京举办的“一带一路“高峰论坛；；；；；；；推动有关国家在海南设立领事机构，，，，，，，，鼓励国际组织在海南设立总部或代表机构；；；；；；；支持诲南加入“国际陆海贸易新通道“联席会议机制，，，，，，，，打造区域航运枢纽；；；；；；；在国际上加大对海南的推介力度。。。。。。省委外事委员会及其办公室要积极对接，，，，，，，，一项一项落实好，，，，，，，，提升海南对外开放度。。。。。。
       七要研究制定具有海南特色的极简版投资准入负面清单。。。。。。省政府要组织省商务厅、省发改委、省工信厅等相关部门，，，，，，，，研究制定高度开放的投资政策，，，，，，，，推出极简外商投资负面清单和跨境服务贸易极简负面清单，，，，，，，，尤其是在全国率先建立数字领域负面清单制度。。。。。。
       八要配合国家移民管理局来琼开展相关调研。。。。。。省公安厅要积极配合，，，，，，，，争取国家移民管理局同意港澳台及外国籍人员的驾照在海南适用；；；；；；；允许诲南实施更加便利的入境免签政策，，，，，，，，逐步扩大入境免签国家范围，，，，，，，，延长免签入境停留时间，，，，，，，，鼓励境外、国外人员来琼务工，，，，，，，，推动人员自由流动。。。。。。
       九要改革创新用地制度。。。。。。各级政府及自然资源和规划部门要坚持在省域“多规合一＂的前提下，，，，，，，，加强土地用途管控，，，，，，，，合理高效用地，，，，，，，，切实提高土地利用率和亩均效益；；；；；；；改革耕地、林地占补制度，，，，，，，，建立bwin必赢亚洲用地退出和转型发展机制；；；；；；；稳步扩大农村土地征收、集体经营性bwin必赢亚洲用地入市和宅基地制度改革的范围。。。。。。
        二、坚定不移推动高质量发展，，，，，，，，培育壮大新动能。。。。。。政府工作报告强调，，，，，，，，要毫不动摇坚持发展是硬道理。。。。。。我们要贯彻落实新发展理念，，，，，，，，深化供给侧结构性改革，，，，，，，，加快构建现代化经济体系，，，，，，，，把立足点坚决放在高质量发展上。。。。。。一要久久为功调优经济结构。。。。。。围绕“三大领域”“十二个重点产业”，，，，，，，，不断培育壮大旅游、种业、互联网、大数据、人工智能、医疗健康、金融、诲洋等新产业、新业态、新动能，，，，，，，，做大做强实体经济。。。。。。坚定调整经济结构的信心，，，，，，，，坚持引进世界领先的高端产业和项目，，，，，，，，不能”捡进篮子都是菜＂。。。。。。要坚决落实好“房子是用来住的，，，，，，，，不是用来炒的“要求，，，，，，，，建立和完善房地产调控长效机制，，，，，，，，尽快破除“房地产依赖症＂。。。。。。二要推动基础设施提质升级。。。。。。省政府已制定《海南省“五网“基础设施项目bwin必赢亚洲实施方案》，，，，，，，，明确了2020 年、2025年、2035 年等时间节点的任务和项目。。。。。。今年要加快SG网络规�；；；；；；；渴鸷蜕桃祷τ�；；；；；；；推进智能电网bwin必赢亚洲；；；；；；；加快bwin必赢亚洲“大三亚“第二绕城高速公路，，，，，，，，构建“丰”字型高速公路网，，，，，，，，谋划bwin必赢亚洲“田”字型高速铁路网；；；；；；；加快海�？？？？诿览蓟《诶┙ā⑷切禄win必赢亚洲，，，，，，，，推进博鳌机场正式对外开放，，，，，，，，鼓励引导中外航空企业开通、加密直达或经停海南的国际航线，，，，，，，，着力打造四小时八小时飞行经济圈；；；；；；；加快全省港口资源整合，，，，，，，，打造“国际陆海贸易新通道“新支点。。。。。。三要调整优化园区布局。。。。。。按照“多规合一“要求对原有省级重点产业园区予以科学调整、优化布局，，，，，，，，规划bwin必赢亚洲若于可大可小、可集中可分散的专业产业园区，，，，，，，，推动所有产业项目进园区，，，，，，，，为在园区探索实施自由贸易港的有关政策打下基础。。。。。。四要推进区域协调、城乡融合发展。。。。。。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，，，，，，，，推动＂诲澄文”一体化综合经济圈优化产业布局、打造产业集群，，，，，，，，促进”大三亚”旅游经济圈在旅游产业上深度融合，，，，，，，，服务国际旅游消费中心bwin必赢亚洲，，，，，，，，推动全省各市县基础设施互联互通、产业发展优势互补、公共服务共建共享。。。。。。五要狠抓科技创新，，，，，，，，落实好创新驱动发展战略实施方案，，，，，，，，加快推进“陆海�？？？？�”三大科技城bwin必赢亚洲，，，，，，，，突出抓好一批重大科研平台，，，，，，，，培育一批高新技术企业。。。。。。
       坚定不移贯彻落实中央宏观调控政策，，，，，，，，确保经济稳中有进。。。。。。政府工作报告把创新和完善宏观调控摆在2019年政府工作任务的首要位置，，，，，，，，要求丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，，，，，，，，为经济平稳运行创造条件。。。。。。我们要认真抓好贯彻落实。。。。。。一要严格落实国家减税降费政策。。。。。。要有长远眼光，，，，，，，，深化增值税改革，，，，，，，，落实好新修订的个人所得税法，，，，，，，，全面实施小微企业普惠性税收减免政策，，，，，，，，明显降低企业社保缴费负担，，，，，，，，放水养鱼。。。。。。同时全面分析减税降费带来的影响，，，，，，，，主动挖潜，，，，，，，，大力优化支出结构，，，，，，，，多渠道盘活各类资金和资产，，，，，，，，平衡财政收支。。。。。。二要着力缓解企业融资难融资贵问题。。。。。。引导和支持金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，，，，，，，，建立企业纾困基金，，，，，，，，帮助有市场、有前景、有竟争力、暂时遇到流动性困难的企业走出发展困境。。。。。。设立海南省民营企业担�；；；；；；；�，，，，，，，，筹建省级融资担保公司，，，，，，，，拓展市县融资担�；；；；；；；构婺�，，，，，，，，健全全省再担保体系。。。。。。清理规范银行及中介服务收费，，，，，，，，切实降低贷款的周转成本。。。。。。三要扩大有效投资。。。。。。今年中央拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，，，，，，，，比去年增加8000亿元。。。。。。省财政厅要主动对接财政部，，，，，，，，争取扩大我省专项债券增量规模，，，，，，，，支持自由贸易试验区和自由贸易港项目bwin必赢亚洲。。。。。。要创新项目融资方式，，，，，，，，适当降低基础设施等项目资本比例，，，，，，，，用好开发性金融工具，，，，，，，，吸引更多民间资本参与重点项目bwin必赢亚洲。。。。。。落实民间资本投资支持政策，，，，，，，，有序推进政府和社会资本合作。。。。。。四要促进消费。。。。。。争取国家有关部委支持放宽旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育等领域准入，，，，，，，，引进多元投资主体提供多样服务消费供给，，，，，，，，尤其要加快国际旅游消费中心bwin必赢亚洲，，，，，，，，推进旅游消费国际化。。。。。。支持海�？？？？凇⑷谴笮拖焉倘win必赢亚洲，，，，，，，，支持各市县推动“智慧店铺”“智慧商圈”bwin必赢亚洲。。。。。。鼓励各市县举办具有地方特色的节庆活动，，，，，，，，以旅游促消费。。。。。。去年海南特色农产品在淘宝上的销售额增幅位居全国第二，，，，，，，，要进一步健全农村流通网络，，，，，，，，支持电商和快递发展，，，，，，，，畅通农产品进城渠道。。。。。。五要多管齐下稳定和扩大就业。。。。。。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工和农村贫困家庭劳动力等重点人群就业工作。。。。。。今年全国高职院校将大规模扩招100万人，，，，，，，，要鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工报考。。。。。。实施职业技能提升行动，，，，，，，，让更多青年凭借一技之长就业创业。。。。。。
       四、坚定不移优化营商环境，，，，，，，，不断激发市场活力
        习总书记在福建代表团参加审议时强调，，，，，，，，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。。。。。。政府工作报告指出，，，，，，，，加快建立统一开放、竟争有序的现代市场体系，，，，，，，，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，，，，，，，，让各类市场主体更加活跃。。。。。。我们要下功夫打造好发展软环境，，，，，，，，吸引全世界投资者到海南投资兴业。。。。。。一要放宽准入，，，，，，，，进一步缩减市场准入负面清单，，，，，，，，实施公平竟争审查制度，，，，，，，，实现各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务，，，，，，，，全面落实“非禁即入＂。。。。。。二要简化审批，，，，，，，，全面推进“互联网＋政务服务”，，，，，，，，实行政务服务综合窗口受理、全省“一网通办“和市县”一枚公章管审批“，，，，，，，，尽快推出更多的“全省通办”事项；；；；；；；依法在全省重点产业园区推广“六个试行“极简审批，，，，，，，，大力向园区放权，，，，，，，，让园区”说话算数”；；；；；；；开展全省工程bwin必赢亚洲项目审批全流程、全覆盖改革，，，，，，，，工程bwin必赢亚洲项目审批时间从立项到竣工验收压缩至120个工作日内。。。。。。三要优化服务，，，，，，，，建成具有海南特色的国际贸易单一窗口，，，，，，，，设立国际投资单一窗口，，，，，，，，建立外国人投资咨询服务协调机制暨外商投资企业投诉工作联席会议制度；；；；；；；坚持“新官要理旧账＂，，，，，，，，妥善解决涉及企业的历史遗留问题，，，，，，，，建立亲清政商关系；；；；；；；实行政务服务“好差评”制度。。。。。。四要强化监管，，，，，，，，各级政府要把主要力量放在事中事后监管上，，，，，，，，推进“双随机、一公开“跨部门联合监管，，，，，，，，推行信用监管和“互联网＋监管”改革，，，，，，，，坚决整治旅游等市场乱象，，，，，，，，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。。。。。。深化综合行政执法改革，，，，，，，，清理规范行政处罚事项。。。。。。五要有效降低成本，，，，，，，，创新土地供给机制，，，，，，，，简化用地审批程序，，，，，，，，在用电、用水、用气等要素供给方面不设置门槛，，，，，，，，降低企业经营成本；；；；；；；专项治理中介服务收费，，，，，，，，继续清理规范行政事业性收费，，，，，，，，深入开展 ”减证便民”改革行动。。。。。。这里我特别强调，，，，，，，，要认真学习贯彻外商投资法，，，，，，，，抓紧废止或修订与外商投资法不符的地方性法规、政府规章和规范性文件，，，，，，，，以外商投资法出台为契机，，，，，，，，在招商引资中更加注重吸引外资，，，，，，，，在引进人才中更加注重引进国际人才。。。。。。同时，，，，，，，，贯彻实施好《海南省优化营商环境行动计划(2018—2019年）》，，，，，，，，开展省和市县营商环境第三方评估，，，，，，，，倒逼各级各部门改善营商环境。。。。。。
       五、坚定不移加强生态文明bwin必赢亚洲，，，，，，，，打造国家生态文明试验区
       习总书记在内蒙古代表团参加审议时强调，，，，，，，，要保持加强生态文明bwin必赢亚洲的战略定力、探索以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子、加大生态系统�；；；；；；；ちΧ取⒋蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴�，，，，，，，，这为全国生态文明bwin必赢亚洲和生态环境�；；；；；；；け甓撕较�。。。。。。我们一定要严格按照习总书记的指示要求，，，，，，，，持之以恒加强生态文明bwin必赢亚洲，，，，，，，，确保海南生态环境只能更好、不能变差。。。。。。一要保持加强生态环境保护bwin必赢亚洲的战略定力。。。。。。不动摇、不松劲、不开口子，，，，，，，，以“多规合一”为依据，，，，，，，，把生态�；；；；；；；ず煜摺⒂谰没九┨锉；；；；；；；ず煜摺⒊钦蚩⒈呓缱魑髡媒峁埂⒐婊捣⒄埂⑼平钦蚧豢捎庠降暮煜�，，，，，，，，按照高质量高标准要求选择项目、选择产业，，，，，，，，对任何影响生态环境的项目，，，，，，，，即使再多GDP再多税收也坚决不上。。。。。。壮大旅游业、现代服务业、高新技术产业等低碳绿色产业，，，，，，，，推广绿色建筑。。。。。。二要打好污染防治攻坚战。。。。。。今年春节我省禁放烟花爆竹取得了比较好的效果，，，，，，，，要进一步强化烟花爆竹燃放管控，，，，，，，，严厉禁止棋椰土法熏烤、秸杆和垃圾露天焚烧等现象，，，，，，，，扎实推进清洁能源汽车发展、气代柴薪等工作，，，，，，，，坚决打好蓝天保卫战，，，，，，，，力争通过若干年的努力使PM2.5降到个位数。。。。。。要坚持山水林田湖草是一个生命共同体，，，，，，，，加大生态系统�；；；；；；；ちΧ�，，，，，，，，持之以恒加强生态环境六大专项整治，，，，，，，，坚决完成“大棚房“清理整治任务，，，，，，，，合理规划bwin必赢亚洲污水管网、垃圾收运和相应的处理设施，，，，，，，，加快城镇和农村污水垃圾处理全覆盖；；；；；；；大力实施“禁塑＂，，，，，，，，深入推进土壤污染防治，，，，，，，，整治农业面源污染；；；；；；；坚定不移加强海岸带整治，，，，，，，，大幅削减近岸海水养殖污染。。。。。。持续打击非法采砂，，，，，，，，多渠道开辟砂源，，，，，，，，加强生态修复。。。。。。进一步强化中央环保督察整改，，，，，，，，确保今年55项整改事项和 63件尚未完成的信访件全面整改到位。。。。。。三要深化生态文明体制改革。。。。。。以落实《国家生态文明试验区（海南）实施方案》《海南热带雨林国家公园体制试点实施方案》为抓手，，，，，，，，加强生态文明体制机制创新，，，，，，，，深化排污许可制度改革，，，，，，，，建立流域横向生态�；；；；；；；げ钩セ�，，，，，，，，推进生态环境损害赔偿制度改革，，，，，，，，在环境高风险、高污染行业和重点防控区域推行环境污染强制责任保险制度。。。。。。
       六、坚定不移打赢脱贫攻坚战，，，，，，，，实施好乡村振兴战略
       习总书记在廿肃代表团专门讲脱贫攻坚，，，，，，，，强调要坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈�。。。。。�；；；；；；；在河南代表团重点讲乡村振兴，，，，，，，，指出要推进农业供给侧结构性改革、树牢绿色发展理念、补齐农村基础设施这个短板、务实乡村治理这个根基、用好深化改革这个法宝，，，，，，，，为我们抓好脱贫攻坚和乡村振兴工作提供了根本遵循。。。。。。全省上下要认真学习贯彻，，，，，，，，紧密结合七届省委五次全会部署，，，，，，，，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接、全面落实。。。。。。
       在脱贫攻坚方面，，，，，，，，着力解决“两不愁三保障“面临的突出问题，，，，，，，，加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，，，，，，，，落实对特殊贫困人口的保障措施。。。。。。大力扶持贫困地区特色优势产业发展，，，，，，，，完善利益联结机制，，，，，，，，让贫困户真正从产业帮扶中受益，，，，，，，，确保长效稳定脱贫。。。。。。对摘帽市县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，，，，，，，，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，，，，，，，，探索将帮扶政策向收入略高于建档立卡贫困人口的群体延伸。。。。。。赵乐际同志在听取代表意见时特地强调，，，，，，，，脱贫攻坚关键是志智双扶，，，，，，，，增强脱贫内生动力。。。。。。我们要继续办好脱贫致富电视夜校，，，，，，，，用以工代赈、以奖代补等方式，，，，，，，，引导贫困群众主动参与脱贫攻坚，，，，，，，，转变”等靠要“思想，，，，，，，，通过自身劳动勤劳致富。。。。。。要完善监督考核，，，，，，，，坚持“五个绝对不允许＂，，，，，，，，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。。。。。。
       在乡村振兴方面，，，，，，，，抓住产业振兴这个“牛鼻子”，，，，，，，，深化农业供给侧结构性改革，，，，，，，，加强国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地等bwin必赢亚洲，，，，，，，，要高度壅视改善农业设施条件，，，，，，，，推广良种，，，，，，，，提高科技服务水平，，，，，，，，发挥龙头农业企业带动作用，，，，，，，，抓好农产品规�；；；；；；；⒄购蜕疃燃庸�，，，，，，，，推动农业产业化规�；；；；；；；放苹�，，，，，，，，擦亮热带特色高效农业这张王牌；；；；；；；严防非洲猪瘟，，，，，，，，保住“无规定动物疫病区”这块金字招牌。。。。。。要加大投入，，，，，，，，持续推进“美丽海南百镇于村”bwin必赢亚洲，，，，，，，，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，，，，，，，，抓好农村人居环境整治，，，，，，，，推进农村＂厕所革命”，，，，，，，，打造宜居宜业宜游宜养的美丽乡村。。。。。。我还要特别强调的是，，，，，，，，各乡镇、城市社区乃至居民小区，，，，，，，，都要把人居环境整治好，，，，，，，，对违章搭盖、环境脏乱差等乱象决不能视而不见、放任自流。。。。。。要加强乡村治理，，，，，，，，选好配强农村党组织书记，，，，，，，，把每一个农村党支部都建成坚强战斗堡垒；；；；；；；深化村民自治，，，，，，，，健全村级议事协调、事务公开等制度；；；；；；；大力移风易俗，，，，，，，，整治铺张浪费、厚葬薄养等陋习。。。。。。要用改革来推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，，，，，，，，激活乡村内生活力。。。。。。今年全省派出的2757支乡村振兴工作队、8083名工作队员，，，，，，，，要协助当地党委政府推动落实十项重点工作，，，，，，，，每个月要有工作小结，，，，，，，，每半年要有阶段性工作汇报，，，，，，，，以钉钉子的精神一项一项抓好落实，，，，，，，，全面推动乡村振兴。。。。。。
       七、坚定不移保障和改善民生，，，，，，，，维护社会和谐稳定
       政府工作报告强调，，，，，，，，今年财政收支平衡压力加大，，，，，，，，但基本民生投入确保只增不减；；；；；；；支持社会力量增加非基本公共服务供给，，，，，，，，满足群众多层次、多元化需求。。。。。。我们要坚持以人民为中心的发展思想，，，，，，，，让改革发展成果更多更公平惠及人民。。。。。。一要发展更加公平更有质量的教育，，，，，，，，加大财政教育投入，，，，，，，，继续实施好”一市（县）两校一园”工程，，，，，，，，多渠道扩大学前教育供给，，，，，，，，切实解决城镇学校“大班额”问题，，，，，，，，办好职业教育、民族教育、特殊教育、继续教育，，，，，，，，推动海南大学一流学科bwin必赢亚洲，，，，，，，，积极引进国内外优质教育资源到海南设立分支机构或合作办学。。。。。。二要提升医疗卫生服务水平，，，，，，，，继续实施好”一市（县）一院”工程，，，，，，，，加强基层医疗卫生机构标准化bwin必赢亚洲，，，，，，，，探索按区域人头医保总额预付控费和紧密型医联体改革，，，，，，，，加快建立远程医疗服务体系，，，，，，，，加强基层医护人员培养，，，，，，，，推动分级诊疗，，，，，，，，推进国际国内医疗资源合作，，，，，，，，努力实现群众“小病不进城、大病不出岛”。。。。。。三要完善社会保障制度和政策，，，，，，，，政府工作报告提出了推进多层次养老保障体系bwin必赢亚洲等一系列惠民大札包，，，，，，，，有关部门要认真对照梳理，，，，，，，，逐项落实，，，，，，，，及时让群众享受实惠。。。。。。四要保障本省居民保障性住房、改善型住房和来琼就业各类人才住房需求。。。。。。五要认真落实好＂莱十条＂，，，，，，，，管好＂莱篮子”，，，，，，，，稳供保价，，，，，，，，让百姓吃上更多的平价菜放心菜。。。。。。六要深入开展社会文明大行动，，，，，，，，培育和践行社会主义核心价值观，，，，，，，，支持三亚、文昌、澄迈创建全国文明城市，，，，，，，，推进新时代文明实践中心试点bwin必赢亚洲，，，，，，，，完善公共文化服务设施，，，，，，，，精心创作一批百姓喜闻乐见的文艺作品，，，，，，，，丰富群众精神文化生活。。。。。。七要加强和创新社会治理，，，，，，，，加快bwin必赢亚洲社会管理信息化平台，，，，，，，，坚决打赢＂禁毒三年大会战”收官之战，，，，，，，，深化扫黑除恶专项斗争，，，，，，，，严打“莱霸”“砂霸”“运霸”及其背后“�；；；；；；；ど�”，，，，，，，，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，，，，，，，，增强群众安全感。。。。。。要依法分类处置房地产行业存在的问题，，，，，，，，妥善化解矛盾风险，，，，，，，，对违法犯罪行为坚决查处，，，，，，，，维护购房者合法权益。。。。。。
       八、坚定不移改进作风，，，，，，，，力戒形式主义官僚主义
       习总书记在全国两会期间对改进作风抓落实作了一系列强调。。。。。。3月6日中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，，，，，，，，将2019年确定为“基层减负年”。。。。。。李克强总理作政府工作报告和赵乐际同志参加诲南代表团审议时，，，，，，，，也都对作风bwin必赢亚洲提出了明确要求。。。。。�；；；；；；；慵醺菏钦呗涫档挠辛ΡＵ�，，，，，，，，我们要结合中夹八项规定精神和省委省政府实施细则，，，，，，，，坚决执行到位。。。。。。
       一要精简会议文件。。。。。。省委、省人大、省政府、省政协要带头大幅度精简会议和文件，，，，，，，，解决“文山会海”问题。。。。。。今天以电视电话会议的形式直接开到市县、乡镇、村，，，，，，，，近1.8万人参加，，，，，，，，就是改进会风的实际行动。。。。。。省委常委会会议原则上每两周一次，，，，，，，，省直各部门也要对照落实，，，，，，，，确保发给市县以下的文件减少50%、召开的会议减少30%以上。。。。。。发扬“短实新”文风，，，，，，，，政策性文件原则上不超过10页，，，，，，，，提倡开短会，，，，，，，，除全省性重要会议外，，，，，，，，省领导讲话不超过40分钟。。。。。。减少层层陪会，，，，，，，，未经省委省政府批准不得要求市县党委政府主要负责同志及省直部门一把手参会。。。。。。同一个议题不得因议而不决反复开会。。。。。。二要规范调研出访。。。。。。调研不搞层层陪同，，，，，，，，除省委、省政府主要领导下市县调研可召开四套班子会议外，，，，，，，，其余省领导只召开专题会议。。。。。。要全盘统筹安排，，，，，，，，不能扎堆下市县，，，，，，，，注重到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研解决问题，，，，，，，，不得封路和清场闭馆，，，，，，，，不得刻意安排调研的场所和路线。。。。。。出访团组要有明确的调研考察、招商引资、旅游推介等任务，，，，，，，，没有实质性任务的出访一律取消。。。。。。三要改进新闻报道。。。。。。严格报道范围和篇幅，，，，，，，，省领导出席一般性会议和活动不作报道，，，，，，，，头版头条要更多地留给基层。。。。。。省委、省政府主要领导出席重要会议活动、考察调研以及出访，，，，，，，，文字稿分别不超过900字和800字，，，，，，，，海南新闻联播时长分别不超过2分钟和1分半钟，，，，，，，，其他省领导也要严格按照中夹八项规定精神和省委省政府实施细则执行。。。。。。四要解决督查考核过多过频、过度留痕等问题。。。。。。各部门原则上每年只搞1次综合性督查检查考核，，，，，，，，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少 50%以上，，，，，，，，同一主题不得重复督查。。。。。。完善和用好网上督查室，，，，，，，，切实做到督查信息共享。。。。。。被督查检查的单位必须保证网上自报材料真实，，，，，，，，对弄虚作假行为要依纪依法追究当事人及其上一级领导的贵任。。。。。。我们强调利用信息化手段加强督查，，，，，，，，并不意味着干部可于可不干，，，，，，，，而是要推动干部腾出精力放在最困难的地方解决问题，，，，，，，，把工作举措落在实际效果上。。。。。。要坚决纠正随意让基层层层报材料填表格、重痕迹轻结果，，，，，，，，以及随意签＂责任状＂、搞“一票否决”等机械式做法。。。。。。巡视巡察、督查考核的评价标准，，，，，，，，不能简单以是否有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等为依据，，，，，，，，而要注重结果导向，，，，，，，，以工作本身是否落实、是否有成效为依据。。。。。。对省委办公厅、省政府办公厅、省委深改办（自贸办）等单位存在的重复督查问题，，，，，，，，要从体制机制上研究治本之策。。。。。。五要压减一般性支出和“三公“经费。。。。。。各级各部门要过紧日子，，，，，，，，把钱用在“刀刃“上，，，，，，，，一般性支出压减 5%以上、“三公“经费再压减 3%左右。。。。。。除外事活动外，，，，，，，，原则上开会不在宾馆，，，，，，，，一般工作用餐应在食堂安排。。。。。。对于如何在压减经费的同时保障好中央各部门和各地区来琼督导调研任务，，，，，，，，请省委办公厅、省政府办公厅和省接待办研究细化。。。。。。六要完善激励约束机制。。。。。。要落实好赵乐际同志提出把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来的要求，，，，，，，，让广大干部习惯于在监督下工作，，，，，，，，对不作为、不会为、乱作为等问题要严格问责。。。。。。坚决落实中夹关于“三个区分开来”具体化的要求，，，，，，，，鼓励于部担当实干，，，，，，，，请省纪委监委、省委组织部等研究细化措施。。。。。。改进作风特别是解决形式主义问题这项工作，，，，，，，，由省委办公厅、省纪委监委牵头，，，，，，，，省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅共同参与，，，，，，，，制定整改措施，，，，，，，，细化量化指标，，，，，，，，形成工作清单。。。。。。各级领导于部要发挥模范带头作用，，，，，，，，遵守党纪党规，，，，，，，，落实好中夹决策和省委部署。。。。。。各级党委（党组）要履行主体责任，，，，，，，，一把手负总贵，，，，，，，，各级纪检监察机关要加强政治巡视和政治督查，，，，，，，，各级宣传部门要加强舆论监督，，，，，，，，坚决防止和纠正落实中央决策、省委部署不用心、不务实、不尽力等问题。。。。。。
       同志们，，，，，，，，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中夹周围，，，，，，，，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，，，，全面贯彻落实党的十九大精神和全国两会精神，，，，，，，，确保完成全年目标任务，，，，，，，，以全面深化改革开放的优异成绩迎接新中国成立70周年！

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